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                統籌全面依法治市→工作 為經濟社會發展∏提供堅實法治保障
                發布日期:2019-11-12 信息來源: 字體:[ ]


                統籌全面依法治市№工作

                為經濟社會發展¤提供堅實法治保障


                市委依法治市辦副主任 市司法局黨組書記、局長 王茂山


                主持人:王局長好!法治工作是助力地方經濟▲社會發展、服務和改善民生的重要事業,作為機構改革後融合重組的新機關,市司法局在法治建設工作中發揮哪些作用,承擔哪些職√能呢?

                王茂山:主持人好。下面我簡要介々紹一下新組建的市司法局相關工作職能情況。按照市委、市政府統一部㊣ 署,棗莊市司法局和原市政府法制辦進行了融合。從機構性質看,司法行政機關首先是政治機關。市◥委全面依法治市委員會辦公室設在司法局,司法局又是政府組↓成部門、政法機關,實現♀了黨政機關合並設立和職能優化。從具體職責看,重新組建的司法局承擔著法治宣傳、法律保障和法律服務任務,實現々了立法、執法、司法、守∮法普法各環節職責一體、全面貫通。具體來說,就是“一個統籌、四大職能”。所謂“一個統籌”,就是統籌市委∞全面依法治市工作;所謂“四大職能”,就是在全面履職基礎上,發揮好行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務四個方面職能作用。

                市司法局重新組ㄨ建以來,全系統上下鉚足幹勁、加壓奮進,明☉確前進方向,樹立全新形∮象,積極推動全市司法行政工作開創新局面。市領導李峰、石愛作、王玉波、李愛傑、宋丙幹等多次對棗莊司法行政工作做出批示,系統工作得到了省市領導的充分◥肯定和社會各界的№廣泛贊譽。

                        主持人:您剛才提到了全面依法治市工作,請∴問這項工作進展情況如何?

                王茂山:黨的十八屆四中全會提出了全面依法治國的宏偉目標,在省委啟動全面依法治省工作之後,市司法↓局及時向市委、市政府請示匯報,經過科學統籌和▓周密部署,今年4月8日,中共棗莊市委全面依法治市委員會第一次會議召開;4月17日,市委依法治市辦在市司法局正式揭牌,依法治市工作走在了全省前列。同時,市、區(市)兩級步調∩一致,創新形成了』“有總有分、有統有異”的制度體系,率先在全省∑ 實現了“兩個全覆蓋”。目前,依法治市辦下發了《年度工作要@ 點》,完善了立法、司法、執法、普法守法★四個協調小組運行機制,統籌開展了法治政府建設示範創∏建活動,全面依法治市工作取得了良好開局。4月份以來,省內外21個地市來我市學習交流依法治市工作。市司法局多次在全省專題會議上做典型交流發言,以優異成績展示了棗莊司法品牌ζ形象。

                主持人:除了做好統籌協調工作,市司法局〖具體在服務保障法治工作中做了哪些亮點工作呢?

                王茂山:全市司法行政系統全力抓好“工作落實年”任務落實,聚焦“三大攻≡堅戰”、鄉村振興、“雙招雙引”、新舊動能轉換,為“先把棗莊經濟搞上ω 去”提供堅實法治保障、營造良好法治環境、供給優質法律服務,特別是在優化法治化營商環境方面做了大量Ψ工作。

                (一)立足“一體帶動”,充分發揮▲公共法律服務平臺對企業發展的促進作用。堅持從企業實際需求○出發,強化公共法律服務平臺建設,將服務企業發展的觸角延伸到最基層。印發《關於加快推進公共法律服務體▂系建設的意見》,在全市全面推進公共法律服務“三大平臺”建設。開展公共法律服務【中心示範基地創建活動,逐步↑構建起覆蓋城鄉、功能完備、滿足經濟社會各領域需求,特別是滿足企業發展的公共法律服務實體平臺,目前有5個區(市)被評為全省公共法律服務中心示範基地。圍繞」城市轉型、企業發展,成立律師服務團、律師◤會客廳、個人調解工作室,開展律師進社區、進“園區”,“法律體檢”“法潤金融”等系列活動。依托棗ξ 莊市“12348”公共法律服務熱線,積極▆打造集法律咨詢、人民調解、普法宣傳、綜合服務、協調聯動、輿情分析等多功能於一體的熱線平臺,有效滿足企業的基本法律服務需求。建立線上線下聯動機制,組織律師、公證員、法律援助工作者提供實時咨詢服務,形成了集法律△咨詢、法治宣傳、法律服務、監督回訪等功能◆於一體的涉企公共法律服務平臺。

                (二)突出“兩輪並行”,充分履行對企業發展的法治ㄨ保障職能。一是完善涉企法律服務機構設置。全市法律服務業初步形成了以律師業為主,公證、法律援助、基︼層法律服務、司法鑒定、人民調解等共同發展的局面。在基層法律□ 服務“一鎮⌒一所全覆蓋”的基礎上,為基層百姓和“鎮、村微企”提供“全方位、全天候、全時段”的法律服務、法律援助、法律宣傳和法律咨詢工作。圍繞“在什麽地方開展服務”的問題,推進公共法◆律服務向一線、企業等領域延伸;在滕州試◎點打造“中小企業公共法律服務平臺”、創新組建“中立和解法律服務社”;在全市健全企事業單位法律顧問制度,以企事業司法辦◢為依托,組建一支常駐企事業單位的法律服務隊伍。現¤已形成上下貫通、橫向聯通的涉企公共法律服★務組織網絡,有效發揮了法律服務隊伍的資源優勢。二是拓展涉企法律服務業務空間。基本涵蓋了法律服務、法律顧問、法律援助、糾紛調解、法治宣傳5大系列。律師除傳統涉企訴訟業務逐年遞增卐外,以事前法律∞策劃、事中風險防範為特點的非訴訟業務不斷發展。公々證業務向融資租賃、股權轉讓等經濟社會深層次領域拓展。基層法律服務推行農村項目競標和農村合同監管“兩個中心”建設,為維護企業合法權益、促進民營經濟健康發展提◥供便捷法律服務。司法鑒定機構☉運用科技手段解決爭議的能力增強。調解組織網絡平臺不斷拓展,消除空白點,擴大覆蓋面。通過推出“定制式”律師服務、“全時通”公證服務、“點援制”法援服務、“訂單式”法治宣傳、“自選式”矛盾化▼解等,實Ψ現了面向企業公共法律服務項目的規範化、標準化、系列化。

                (三)實現“三項提升”,紮實開展企業法律服務相關活動。一是企業法治創建水平不斷提升。一是實施依法治企,建設“法治企業”。幫助企業修訂完善《企業管理制度↘》《財務管理規範》等多←項企業“小立法”,制定安全生產責任制▓、職業誠信道德規範、工作崗位管理標準等多項制度,健全完善以事前法律防範為主、事中法律控制和事後法律補救為】輔的企業內部法律風「險監督流程。二是開展法德教育,建設“誠信企業”。深入開展“法律進民企”“誠信進民企”,創建“誠信守法”企業等活動,傳播誠信知識,普及誠信◣規範,營造誠信風氣↓,打造誠信品牌。三是豐富企業法制文化形式,建設“法律文化企業”。註重引導企業搞好法律文化建設,不斷加大軟硬件設施投入,營造企業學習法律文〗化知識的濃厚氛圍,為保障企ζ業健康有序發展註入了新的生機和活力。二是優化企業營商環境方面日益提升。進一步健全完善黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的工作機制,逐步形成齊抓共∞管、協作配合的良好工作格局。先後制定《服務新舊動能轉換★重大工程十條措施》《深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革十條措施》《落實惠企便民措施服務最佳營商環境的實施意見》;以市政府辦名義制發《法律服■務業轉型升級實施方案》《關於進一步做好行政規範性文』件合法性審核和充分聽取企業行業協會商會意見工作的通知》等文件,不斷優化企業的營商環境。三是面向企業的公益服務全面提升。開展“法治惠企業”系列活動,助力全市企※業轉型發展。甄選市直和各區(市)律所≡業務能力強、政治思想素質過硬的律師,分別組建法律服務團,為轄區企業“把脈問診”。深入企業走訪,實地了解法律需♂求,為企業提供」政策解讀,對“企業常見金融問題”“企業合同風險防範”等進行專題法治宣講,有針對性的提供法律服務。目前㊣ 已聯系企業65家,提供法律咨詢620余件次,50余家企業,60名高級管理人員▂參加“服務企業律師大講堂”,有效提高企業依法經營意識和風險防範意識。

                主持人:下一步,市司法局在加強和改進法治服務保障,推動打造法治化營商環境方面還有什麽打算?

                王茂山:下一步,我們將繼續按照市委、市政府@部署要求,堅持精準定位、精致服務、精細管理,全力為城市創新轉型高質量發展提供更加全面的法治服務。

                (一)加強領導,構建全面覆蓋、布局合理的結構網絡。積極構建“城區一小時公共法律〓服務圈”,力爭實現“一個門”進來、“一站式”受理、“一條龍”服務。要適應企業法律需求的新趨勢與新特點,法律@ 服務網絡應從以“建”為重點向“建、管、用”並重轉變,在“管”“用”上下功夫。推行點對點的服務,比如滕州市、市中區、薛城區、山亭區在服務形式上,已經從“傳統型”向“數字型、科技型”轉變。利用互聯網覆蓋廣泛的特點,加♀強法律服務信息化建設,推進法律服務在【線咨詢、網上化解矛盾糾紛等信息平臺建設,使企業享受到及時便利、專業優質的法律服務。

                (二)統籌兼顧,打造科學立法、規範執法的服□務模式。樹立平等保護、促進發展的立法︻理念,堅持問題導向、精準立法,重點圍繞企業在市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等方面遇到的困難問題,加強調查研究,在地方立法權限範圍內,及時啟動立〇法程序,積極回應社會關切。統籌協調正在開展的相關法規規章清理工作,集中清理現行法規規章和規範性文件中有悖於平等保護原則、不利於企№業發展的相關內容,及時予以廢止或者調整完善※,打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。堅決保護企業▃公平公正平等地參與市場競爭,享受同等法律待遇。嚴格規範行政處罰裁量權,細化、量化處罰裁量基準並▅向社會公布,對企業做到“同等情況同等對待▲”。大力推行行政執⊙法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,切實增強行政執法工作的法治化、規範化、透明化。全面推行“雙隨機、一公開”監管,推動陽光執法,堅決避免人情監』管、選擇執法、執法不公、暗箱操作等現象。全面公開行政執法部門權責清單,從制度上推動解決行政執法“不作為”“亂作為”問題。

                (三)整合資源,建立快捷高效、功能完善的運行機制。做好ω 系統內“縱向資源整合”和系統外“橫向部門▓聯動”兩方面。比如,司法行政系統對內建立健全法律宣傳、提供法律服務、法律保障工作網絡,發揮法律服務的獨特功能。同時,探索∮與法院、公安、信訪、工會、婦聯等部門的工作對接模○式,共同促進企業發展。加快解決法律服務人︼才資源分布不平衡的問題,推進律師資源合理分布、均衡發展;進一步健全基層法律服務所和︾基層法律服務工作者準入機制,引導基層〓法律服務所主要為鄉鎮(街道)、村居(社區)和“鎮村微企”提供公益性法律服〗務;規範和加強公證工作,積極解決公證人員短缺問題;加強城鄉公共場所及企業、工業園區的普法陣地建設,建立完善基層法制宣傳教育公◥共設施體系;鼓勵和支持規模大、實力強的◢鑒定機構將服務網絡向企業延伸。

                主持人:謝謝王局長,本次訪談到此結束,謝謝大家!

                (信息來源:)

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